來(lái)源：招標(biāo)采購(gòu)那些事兒
由中國(guó)公共資源交易跨區(qū)域合作聯(lián)盟主辦的“第五屆中國(guó)公共資源交易跨區(qū)域合作聯(lián)盟主任年會(huì)”在杭州召開(kāi)。
2020年是不平凡的一年，突如其來(lái)的疫情打斷了公共資源交易的正常節(jié)奏，公共資源交易人面對(duì)阻力逆行而上，全力投入到工作中，為抗疫救災(zāi)與復(fù)工復(fù)產(chǎn)做出了突出貢獻(xiàn)。
在傳統(tǒng)的線下交易難以實(shí)現(xiàn)的情況下，各地進(jìn)行不見(jiàn)面開(kāi)標(biāo)、遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)、全流程電子化等一系列嘗試、探索、創(chuàng)新和變革，攜手共進(jìn)，跑出了力度，跑出了溫度，更跑出了加速度，疫情不僅沒(méi)能拖慢公共資源交易的工作進(jìn)度，很多地區(qū)的交易規(guī)模反而更上一層樓。
這些改革創(chuàng)新并非是疫情之下的權(quán)宜之計(jì)，而是公共資源交易事業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型必然趨勢(shì)，值得在全國(guó)推廣，為此，中國(guó)公共資源交易跨區(qū)域合作聯(lián)盟舉辦了這次會(huì)議。本次會(huì)議吸引了來(lái)自江蘇、湖南、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、重慶、青島、徐州等90余家公共資源交易機(jī)構(gòu)200多位公共資源交易從業(yè)者的參與，大家共同分享改革實(shí)踐，為公共資源交易體制機(jī)制的完善建言獻(xiàn)策。
中國(guó)公共資源交易跨區(qū)域合作聯(lián)盟秘書長(zhǎng)胡志敏
本次大會(huì)的主題是“公共資源交易數(shù)字化轉(zhuǎn)型”。中國(guó)公共資源交易跨區(qū)域合作聯(lián)盟秘書長(zhǎng)胡志敏首先致辭。胡志敏表示，公共資源交易領(lǐng)域的數(shù)字化轉(zhuǎn)型既是國(guó)家的政策也是行業(yè)發(fā)展的客觀需要，早在2015年，國(guó)辦61號(hào)文指導(dǎo)思想就明確指出，以信息化建設(shè)為支撐，加快構(gòu)建公共資源交易平臺(tái)體系建設(shè)。2020年中共中央 國(guó)務(wù)院《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制的意見(jiàn)》又提出要拓展平臺(tái)功能，完善科技創(chuàng)新資源配置方式。
各地公共資源交易工作中也面臨一些挑戰(zhàn)，比如如何打擊圍串標(biāo)行為、凈化交易環(huán)境，如何用電子保函取代保證金優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，這一切工作都需要實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
雖然各地在數(shù)字化轉(zhuǎn)型方面都取得了一定的成績(jī)，但是還存在制度機(jī)制不完善、系統(tǒng)重復(fù)建設(shè)等問(wèn)題、建成的系統(tǒng)也有很多由于數(shù)據(jù)不互相聯(lián)通而成為信息孤島。有鑒于此，聯(lián)盟未來(lái)會(huì)進(jìn)行一系列的工作推動(dòng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，其中包括建立智慧招采平臺(tái)，為公共資源交易行業(yè)具備豐富實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)的信息科技公司提供更多選擇，創(chuàng)造更多可能；為全國(guó)各交易中心提供互聯(lián)互通平臺(tái)；為需要進(jìn)行跨區(qū)域遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)單位建立聯(lián)系。此外，聯(lián)盟還將開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)等工作。
中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院 ）公共管理教研部教授 顧平安
中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）公共管理教研部顧平安教授也參與了本次會(huì)議，他表示政務(wù)服務(wù)數(shù)字化是未來(lái)發(fā)展的趨勢(shì)，而公共資源交易是其重要組成部分。他認(rèn)為，未來(lái)數(shù)字化轉(zhuǎn)型需要強(qiáng)化監(jiān)管方面的職能，改變重審批輕監(jiān)管的行政管理方式，把更多行政資源從事前審批轉(zhuǎn)到加強(qiáng)事中事后監(jiān)管上來(lái)，完成“審管執(zhí)信”一體化改革建立優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境共同體。同時(shí)，強(qiáng)化對(duì)系統(tǒng)的安全建設(shè)，避免數(shù)據(jù)資產(chǎn)泄露、內(nèi)部非授權(quán)訪問(wèn)、違規(guī)交易等。
重慶市公共資源交易中心劉佩林
數(shù)字化轉(zhuǎn)型將為公共資源交易帶來(lái)哪些改變，重慶市公共資源交易中心劉佩林深有感觸。她表示：2020年面對(duì)疫情的不利情況，重慶市公共資源交易規(guī)模不降反增，2020年，完成各類交易20018宗，實(shí)現(xiàn)交易額4533.5億元，同比增長(zhǎng)22.4%，實(shí)現(xiàn)交易增值和資金節(jié)約474.4億元，同比增長(zhǎng)114%，這一切都與數(shù)字化轉(zhuǎn)型是分不開(kāi)的。2020年，重慶完成重慶市電子招投標(biāo)系統(tǒng)升級(jí)改造，形成了“全市一張網(wǎng)”交易格局，全市38個(gè)區(qū)縣公共資源交易網(wǎng)站整合并入市公共資源交易網(wǎng)，使用統(tǒng)一市場(chǎng)主體信息庫(kù)，采用統(tǒng)一CA技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)交易信息“一網(wǎng)匯聚”，服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”，主體信息和CA證書共享互認(rèn)。
完成交易服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系編制，推動(dòng)全市公共資源交易工作向“科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化”轉(zhuǎn)變。上線電子投標(biāo)保函系統(tǒng)，減少投標(biāo)人資金占?jí)?15億元。電子發(fā)票“一鍵開(kāi)票系統(tǒng)”，開(kāi)票效率大幅提升，避免市場(chǎng)主體往返跑路。全面推行網(wǎng)上辦件辦事，各類服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦件率達(dá)95%以上。
工保科技技術(shù)研發(fā)中心陳海軍
電子保函確實(shí)是數(shù)字化轉(zhuǎn)型過(guò)程中必不可少的利器，但是電子保函的意義不僅僅是減少資金占用，工?？萍技夹g(shù)研發(fā)中心陳海軍認(rèn)為，應(yīng)用電子保函能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)招投標(biāo)工作的精細(xì)化管理，通過(guò)工保科技的電子保函平臺(tái)，交易機(jī)構(gòu)可以實(shí)現(xiàn)投標(biāo)存證溯源、企業(yè)賬戶識(shí)別等功能，有不良企業(yè)意圖圍串標(biāo)的話也可以輕易識(shí)別取證，保函數(shù)據(jù)整合成一個(gè)數(shù)字看板，可以清晰的了解地區(qū)交易的頻次、規(guī)模、參與的企業(yè)情況等信息，為管理提供數(shù)據(jù)依據(jù)。
湖南省公共資源交易中心張學(xué)健
數(shù)字化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵步驟是實(shí)現(xiàn)交易流程的全面電子化，這一點(diǎn)在今年疫情期間也是格外重要。湖南省公共資源交易中心張學(xué)健表示，湖南省省交易中心今年5月29日開(kāi)通了線上直播開(kāi)標(biāo)廳，通過(guò)直播方式開(kāi)標(biāo)項(xiàng)目522個(gè)，實(shí)現(xiàn)了投標(biāo)不出門，在疫情防控期間，確保了“抗疫”與“交易”兩不誤，最大限度的減少人員集聚、降低病毒傳播風(fēng)險(xiǎn)。
青島市行政審批服務(wù)局劉啟武
青島市行政審批服務(wù)局劉啟武表示，青島市今年通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+公共資源交易”，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程“不見(jiàn)面開(kāi)標(biāo)”。依托區(qū)塊鏈技術(shù)，實(shí)現(xiàn)“易鏈簽”，CA數(shù)字證書與電子簽章跨區(qū)域共享互認(rèn)；用戶可通過(guò)一個(gè)手機(jī)APP在不同交易中心掃碼登錄各地公共資源交易平臺(tái)，評(píng)標(biāo)方面實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)，總共完成8449個(gè)項(xiàng)目，節(jié)約交易成本6300萬(wàn)元以上。保證了疫情期間交易工作不斷檔。
徐州市公共資源交易中心時(shí)圣亞
電子化、數(shù)字化招投標(biāo)要獲得公信力，見(jiàn)證環(huán)節(jié)也一樣要實(shí)現(xiàn)數(shù)字見(jiàn)證，徐州市公共資源交易中心時(shí)圣亞表示，徐州市今年建立了公共資源交易數(shù)字化見(jiàn)證平臺(tái)，通過(guò)“物理隔離、數(shù)字見(jiàn)證”，使見(jiàn)證服務(wù)工作人員通過(guò)數(shù)字化電子設(shè)備同時(shí)見(jiàn)證服務(wù)多個(gè)項(xiàng)目，提升評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)突發(fā)狀況處置能力，提高評(píng)標(biāo)（審）專家工作客觀性和獨(dú)立性，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)管理從“人腦+手工”向智能化管理方式的轉(zhuǎn)變。
金潤(rùn)方舟科技股份有限公司熊中華
實(shí)現(xiàn)全流程電子化招投標(biāo)需要建設(shè)數(shù)字化的監(jiān)管平臺(tái)，金潤(rùn)方舟科技股份有限公司熊中華表示，金潤(rùn)方舟科技的產(chǎn)品可以根據(jù)當(dāng)?shù)卣型稑?biāo)監(jiān)管實(shí)際情況，通過(guò)與電子交易平臺(tái)進(jìn)行數(shù)據(jù)對(duì)接實(shí)現(xiàn)省市縣三級(jí)項(xiàng)目運(yùn)行過(guò)程中的各種異常和疑似異常情況進(jìn)行分類分析和預(yù)警提醒。
系統(tǒng)在項(xiàng)目交易流程中會(huì)設(shè)定時(shí)效、內(nèi)容、流程、收費(fèi)等監(jiān)察監(jiān)控點(diǎn)的自動(dòng)判斷條件，對(duì)具體項(xiàng)目交易過(guò)程和結(jié)果進(jìn)行交叉比對(duì)、識(shí)別分析，對(duì)疑似異常和異常情況進(jìn)行自動(dòng)黃燈預(yù)警、紅燈報(bào)警，實(shí)現(xiàn)標(biāo)前監(jiān)管、標(biāo)中監(jiān)督和標(biāo)后審查。
主題發(fā)言結(jié)束以后，南充市公共資源交易中心劉玉瓊、伊春市公共資源交易中心張明明、呂梁市公共資源交易中心郝東平、臨沂市公共資源交易中心袁茂林等領(lǐng)導(dǎo)以及工?？萍籍a(chǎn)品運(yùn)營(yíng)中心劉季明共同參與了小型高峰論壇，就智慧交易平臺(tái)建設(shè)、不見(jiàn)面開(kāi)標(biāo)、優(yōu)化資源配置助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)、公共資源交易金融服務(wù)平臺(tái)建設(shè)等話題進(jìn)行了研討。
本次會(huì)議聯(lián)盟還為會(huì)員單位帶來(lái)一份特別的禮物，那就是《全國(guó)公共資源交易法規(guī)與實(shí)務(wù)匯編》（第三版），這版書籍匯集了近兩年公共資源交易領(lǐng)域的新法規(guī)、新制度，同時(shí)富含大量交易實(shí)務(wù)案例，對(duì)于實(shí)際工作有指導(dǎo)功能，是一本實(shí)用的工具書。
本次會(huì)議還是一個(gè)頒獎(jiǎng)大會(huì)，為表彰在2020這個(gè)特殊的大考年方方面面涌現(xiàn)的精英和佳績(jī)，本次大會(huì)還頒發(fā)了“2020年度全國(guó)十佳公共資源交易機(jī)構(gòu)、2020年度全國(guó)公共資源交易先進(jìn)工作者、業(yè)務(wù)標(biāo)兵”等獎(jiǎng)項(xiàng)。
會(huì)后，與會(huì)代表共同去工保科技有限公司進(jìn)行參觀，了解電子保函前沿應(yīng)用方面的技術(shù)知識(shí)。
